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            盤縣政辦發〔2022〕47號盤山縣人民政府辦公室關于印發《盤山縣2022年度化解村級債務工作實施方案》的通知

            發布時間:2022-10-01 瀏覽次數:37

            各鎮人民政府、各街道辦事處,縣政府各相關部門

            經縣政府同意,現將《盤山縣2022年度化解村級債務工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

             

             

                        盤山縣人民政府辦公室

                         2022年9月30


             

            盤山縣2022年度化解村級債務工作實施方案 

            為有效化解村級債務,保障農村基層組織正常運轉,按照《遼寧省人民政府辦公廳轉發省農委 省財政廳關于堅決制止發生新的鄉村債務意見的通知》(遼政辦發〔2006〕72號)、《中共盤錦市委辦公室 盤錦市人民政府辦公室印發<盤錦市關于深化農村改革壯大村級經濟實施方案>的通知》(盤委辦發〔2018〕35號)等相關文件和《關于做好省委第十三巡視組“村級債務”專題化解村級債務工作計劃的函》要求,結合我縣實際,特制定本實施方案。

            一、目標要求

            總體要求:以嚴禁新增債務為首要目標,建立限制和化解債務長效機制為主要內容,遵照限制新債、摸清底數、明確責任、分類處理、逐年消化原則,將化解村級債務與開展村級集體經濟、“陽光三務”、健全民主監督機制相結合,統一部署,標準操作,遏制債務增加勢頭,取得明顯成果效果。

            具體目標:2022年10月份開始,負債5萬元以下村當年實現零債務;50萬元的村二年內實現零債務;50萬元以上的村三年內實現零債務。

            二、總體思路

            充分發揮各村資源、資金優勢,因地制宜,采取清收債權化解一批、落實政策減免一批、發展集體經濟償還一批、盤活資產化解一批、協商結對轉化一批、結對幫扶化解一批等多種方式,通過鄉村振興分配收益、村集體經濟組織投資收入、幫扶單位支持與財政資金獎補等措施,全面加快村級債務化解進度,確保在12月31日前完成5萬元以下的村債務化解工作,2024年前完成全部村級債務清零,破解村集體負重前行的困局,各村把可用資金用到集體經濟發展上,提升村集體經濟收入。

            三、措施及時限

            (一)“三提五統”形成債務

            對此類債務進行逐筆登記,由鎮級政府實行審核審計化解債務,對審核審計中確認的呆、死帳,經村民代表會議討論同意后,報鄉鎮政府和縣財政部門批準后予以核銷。并張榜公示,接受群眾監督。“三提五統”形成債務,不再作為村級債務。

            完成時限:2022年12月底前

            牽頭單位:縣農業農村局

            責任部門:縣財政局、縣審計局、各鎮(街道)

            (二)鄉村基礎工程建設形成的債務

            因鄉村基礎工程建設造成的村級債務,按上級要求由各鎮(街道)承擔,不再列入村級債務。

            完成時限:2024年12月底前

            牽頭單位:縣農業農村局

            責任部門:各鎮(街道)

            (三)扶持壯大村集體經濟及鄉村振興產業資金,實行賬內管理。

            上級扶持壯大村集體經濟及鄉村振興產業資金,按照《轉發關于印發遼寧省扶持村級集體經濟發展財政獎補資金管理暫行辦法的通知》(盤財改〔2016〕3號)文件,此資金由各鎮(街道)負責從應付款中調出,不再列入村級財務。

            完成時限:2022年12月底

            牽頭單位:縣農業農村局

            責任單位:各鎮(街道)

            (四)逐筆核實應付款項

            油田占地、修路占地、拆遷補償、園區占地等各類占地補償款(包括應付群眾款、村提留、村共用面積款)和村發包收入款,應逐筆進行核實,從應付款中調出,不再列入村級債務。

            完成時限:2024年12月底

            牽頭單位:縣農業農村局

            責任單位:各鎮(街道)

            (五)內部往來債務

            關于內部往來債務,重新配置政府與行政村在債權上的主體責任,劃轉債務銷債。不再作為村級債務。

            完成時限:2024年12月底

            牽頭單位:縣農業農村局

            責任單位:各鎮(街道)

            (六)其他村級債務

            對村集體為普及九年制義務教育形成的債務,原則上按照農村義務教育管理體制,在明確校產歸屬的基礎上,由同級政府承擔統籌還款的責任。對村集體因建設基礎設施項目形成的債務,如機井維修、材料費等農業生產費用,其事權、產權已上劃的,采取“產權債務同轉”的方式劃轉債務;沒有上劃事權、產權,村集體無力償還的,可申請停息掛賬或由政府安排資金予以償還。對欠個人借款、工資、用工費等,經與債權人協商,并履行相關手續后,按照村級申報、鄉鎮審核、縣級批準的程序,給予支付。

            完成時限:2023年12月底

            牽頭單位:縣農業農村局

            責任單位:各鎮(街道)

            四、建立化解鄉村債務的長效機制

            一是建立減債目標考核制度。把消減債務作為鄉鎮工作目標考核任務,列入年終考核。二是建立獎懲制度??h財政設立減債獎勵基金,按實際減債總額的一定比例獎勵積極主動化解鄉村債務的鎮(街道)。此項資金僅用于償還鄉村債務,??顚S?。三是建立新債責任追究制度和鄉村干部離任債務審計制度。審計、財政、農業等部門要定期組織對鄉村債務的專項審計工作,對違反規定造成新的債務的責任人,視情節輕重和數額大小,給予相應的黨紀、政紀處分,并依法追究其經濟責任。

            五、工作保障

            (一)加強組織領導。

            成立以縣政府分管領導為組長,各牽頭單位主要領導為副組長,各鎮(街道)主要領導為成員的工作專班,為做好村級債務管理工作提供組織保障。專班成員各司其職、各負其責,做好協調配合,形成工作合力,嚴格時間節點和工作目標,確保方案抓緊抓實,全面提升工作質量。

            (二)建立協調調度機制

            實行化解村級債務工作報告制度。各鎮(街道)定期上報階段性工作。

             

            附件:盤山縣化解村級債務工作專班

            為切實做好盤山縣村級債務化解工作,經研究決定成立盤山縣村級債務工作專班?,F將有關事項通知如下:

            一、專班成員名單

             長:馮大慶  副縣長

            副組長:賈    縣農業農村局局長

            柳少良  縣財政局副局長

             員:張洪波  胡家鎮鎮長

            李春貴  甜水鎮鎮長

               太平街道辦事處主任

            侯振春  得勝街道辦事處主任

               高升街道辦事處主任

               陳家鎮鎮長

            孫佳鈮  沙嶺鎮鎮長

               吳家鎮鎮長

            范海川  壩墻子鎮鎮長

               古城子鎮鎮長

               羊圈子鎮鎮長

            蔡曉旭  石新鎮鎮長

               東郭街道辦事處主任

                   

            工作專班下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局,辦公室主任賈禹(兼),辦公室成員名單如下:

                 縣農業農村局現代農業中心主任

             呂秋志  縣農業農村局副科級

             孫映雪  縣農業農村局農業經濟服務股股長

            二、工作機制

            實行工作報告制度。各鎮(街道)應在每周五14:30前匯總上報本周工作進度。

            政策解讀:《2022年度盤山縣化解村級債務工作實施方案》政策解讀

             

             

            抄送:

            縣委各部委,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣紀委,縣武裝部,法院,檢察院,各人民團體、各民主黨派,各新聞單位。

             

            盤山人民政府辦公室                    2022930日印發

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